Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. Tér és Társadalom 1997 s 4: 9-24 VÁLSÁG ÉS PROSPERITÁS A MUNKAER ŐPIACON A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között (Crisis and Prosperity on the Labour Market in Hungary, 1990-1996) FAZEKAS KÁROLY A rendszerváltás nyomán kibontakozó munkaer ő-piaci folyamatok az átmenet éveiben A rendszerváltást követ ő évek társadalmi, gazdasági folyamatainak meghatározó jellemzője a tömeges és tartós munkanélküliség megjelenése. A foglalkoztatottság gyors csökkenése, a munkavállalók meghatározott csoportjainak hosszabb, rövidebb ideig tartó, vagy akár végleges kiszorulása a munkaer őpiacról korántsem érintette egyformán az ország különböz ő térségeit. A nyílt munkanélküliség megjelenésével egy időben nemzetközi összehasonlításban is jelent ős különbségek figyelhetők meg a helyi munkaerőpiacok jellemzőiben. A munkanélküliség regionális mutatói az átmenet els ő éveiben igen jól kifejezik azt a társadalmi költséget, melyet az egyes régióknak fizetniük kellett a piacgazdaságra való áttérés során. A fejlett piacgazdaságokban is megfigyelhet ő , hogy a gazdasági szerkezetváltáshoz kapcsolódó regionális válsághelyzetek egy-egy időszakban jelentősen megnövelik a különböz ő helyi munkaerőpiacok közötti regionális különbségeket. Ezek a hullámok azonban - els ősorban a válságrégiók munkaerő-kínálatát csökkentő migrációs folyamatok hatására - gyorsan elcsende- sednek. A fejlett piacgazdaságokban megfigyelhet ő tipikus alkalmazkodási folyamatokkal szemben a magyarországi munkanélküliség regionális különbségeit vizsgálva három alapvető jellemzőt állapíthatunk meg: (a) a munkanélküliség regionális különbségei viszonylag nagyok, (b) a regionális különbségek mértéke utóbbi években lényegében változatlan, (c) az egyes régiók pozíciója a helyi munkanélküliségi ráták nagysága szerint képzett sorrendben rendkívül stabil. A regionális különbségek mértéke és stabilitása Az 1. ábra a helyi munkaerőpiacok közötti regionális különbségek id őbeli alakulását mutatja a rendszerváltás els ő éveiben a foglalkoztatási körzetek szintjén. Jól látható, hogy a regionális különbségek szinte robbanásszer űen, a nyílt munkanélküliség megjelenésével egy id őben jelentkeztek Az els ő két évben megfigyelhető széls őséges különbségek 1992 után némileg csökkentek majd magas szinten stabilizálódtak. Az ábra a 10. 9. 8. 7. 4. 3. 2. 1. decilisek átlagos munkanélküliségi rátáinak és a medián rátájának az arányát mutatja az egyes időpontokban. Ezzel a módszerrel kisz űrhető a ráta változásának hatása és jól látható, hogy az els ő két évben megfigyelhet ő szélsőségesen nagy regionális különbségek döntően a legsúlyosabb helyzetben lév ő válságrégiók különösen magas Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. 10 Fazekas Károly TÉT 1997 s4 munkanélküliségi rátáira vezethet ők vissza. A munkanélküliség regionális különbségeinek okait tárgyalva Ábrahám Árpád és Kertesi Gábor az átmenet els ő két évének eme jellegzetességét arra vezeti vissza, hogy a rendszerváltás időpontjában rövidtávon ható speciális tényez ők a kés őbbi időszakban átadták helyüket egy-egy régió fejl ő dését hosszú távon meghatározó tényez őknek. (Ábrahám-Kertesi 1996) 1. ÁBRA A regionális munkanélküliségi ráták relatív különbségei (Relatíve Regional unemployment Rate Differentials) 4— Relat ív teru leti ku lonbseg ek 3— 2 — 0- 1990 dec. 1991 dec. 1992 ' dec. 1993 dec. 1994 ' dec. 1995 ' eze. Negyedevek Megjegyzés: felülr ő l lefelé: a 10., 9., 8., 7., 4., 3., 2., és 1. decilis átlagos munkanélküliségi rátái osztva a medián munkanélküliségi rátával; medián ráta=1 Forrás: Ábrahám és Kertesi (1996) A foglalkoztatási körzetek pozíciójának stabilitása A 2. ábra és az 1. táblázat a munkanélküliségi ráták tekintetében megfigyelhet ő pozíciók stabilitására utal. A helyi munkanélküliségi ráták alapvet ően a munkaerő- kereslet, valamint a munkaer ő -kínálat alakulásától függnek. Mind a kínálatot, mind a keresletet rendkívül er őteljes hatások érték az elmúlt évek során, gondoljunk csak a munkahelyek megszű nését, a munkahelyek teremtését vagy az ingázást és a migrációs folyamatokat befolyásoló tényez őkre. Azt várhatnánk, hogy e folyamatok eredményeként a helyi munkaer őpiacok relatív pozíciója a különböz ő időpontokban mért helyi munkanélküliségi ráták tekintetében jelent ő s változásokat mutat. Az adatok ezzel szemben az 1996 decemberében, mért valamint az 1991 márciusa és 1996 szeptembere között mért ráták közötti korrelációs koefficiense minden időpontban magasabb 0,8-nál. Ez az érték meglehet ő sen nagy stabilitásra utal, ha figyelembe vesszük hogy a helyi munkaer őpiacokon a munkaképes korú népesség nagysága átlagosan mindössze 25.000 fő, vagyis a piacok kellő en kicsik ahhoz, hogy érzékenyen reagáljanak véletlenszer ű hatásokra. Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. TÉT 1997 s4 Válság és prosperitás a munkaerőpiacon... 11 2. ÁBRA Az 1996 decemberében, valamint az 1990 decembere és 1996 szeptembere között mért foglalkoztatási körzet szint ű munkanélküliségi ráták közötti korrelációs koefficiens alakulása (Correlation Coefficient of Unemployment Rates by Labour Districts in December, 1996 and between Dec. 1990 and Sep. 1996) Corr.coaf. 1.1 0.9 • 0.8 0.7 0.6 0.9 111111 0.4 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 90 I 91 I 92 I 93 I 94 95 I 98 Ouartara SourewlE-HAS %diadal data basa Az 1. táblázat a foglalkoztatási körzetek munkanélküliségi ráták szerint képzett kvartilisei közötti átmenetek alakulását mutatja 1992 decembere és 1996 decembere között. Látható, hogy az esetek dönt ő többsége a fő átló mentén helyezkedik el és mindössze 6 foglalkoztatási körzet (5,3%) esetében figyelhet ő meg egy kvartilisnél nagyobb pozícióváltozás négy év alatt. 1. TÁBLÁZAT Az 1992 decemberi és 1996 decemberi foglalkoztatási ráták szerint képzett kvartilisek közötti átmenetek (Interquartile unemployment Rate Transitions, December 1992 — December 1996) Munkanélküliségi ráta 1996 decemberében Foglalkoztatási (kvartilisek) körzetek száma alsó második harmadik felső Alsó kvartilis 32 8 2 1 43 Második kvartilis 8 23 9 2 42 Harmadik kvartilis 3 8 21 10 42 Felső kvartilis 3 10 30 43 Fogl.körz. száma 43 42 42 43 170 Forrás: MTA-KTI Regionális adatbázis Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. 12 Fazekas Károly TÉT 1997 s4 Területi széttöredezettség - a helyi munkaerőpiacok zártsága Ismeretes, hogy még egy-egy megyén belül is igen jelent ős különbségek figyelhetők meg a helyi munkaerőpiacok között a gazdaság fejlettsége, a bérek és különösképpen a munkanélküliségi ráták tekintetében. Az utóbbit jól illusztrálja a helyi munkanélküliségi ráták variancia analizise. 1993 márciusában a 170 foglalkoztatási körzet munkanélküliségi rátájának sztenderdizált szórása 5,04% volt 3,56 megyék közötti és 3,56 megyén belüli variancia értékek mellett. A megyei szint szerinti aggregálás a foglalkoztatási körzetek szintjén mért variancia mindössze felét ragadja meg. A foglalkoztatási körzetek szintjén mért munkanélküliségi ráták területi különbségeit mutatja a 3. ábra. 3. ÁBRA A foglalkoztatási körzetek munkanélküliségi rátái (1995 március, %) (Unemployment Rates by Labour Districts, March 1995, %) Körzetszintü munkanélküliségi ráták (9. 20 to 23 (11) 17 to 20 (18) 14 to 17 (23) 13 to 14 (13) 12 to 13 (17) 11 to 12 (18) 10 9311 (14) 9 to 10 (17) 7 to 9 (27) 4 to 7 (12) Forrás: MTA-KTI Regionális adatbázis A helyi munkaerőpiacok közötti migrációval és az ingázás jellemz őinek alakulásával foglalkozó kutatások azt mutatják, hogy a fentiekben említett széttöredezettség jelent ő s mértékben a helyi munkaer őpiacok rendkívüli zártáságának, a migráció alacsony intenzitásának és az ingázási lehet őségek hiányának a következménye. Bár Kertesi Gábor vizsgálatai szignifikáns kapcsolatot mutattak ki a népesség elvándorlásának er ő ssége és a helyi munkanélküliségi ráta nagysága között a rendszerváltást követ ő években (Kertesi 1997), az elvándorlók aránya valójában túlságosan alacsony volt ahhoz, hogy ez a kapcsolat értékelhet ő hatással legyen a helyi munkaer őpiacok állapotára. Az adatok szerint 1989 és 1994 Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. TÉT 1997 s4 Válság és prosperitás a munkaerőpiacon... 13 között a magas munkanélküliségi körzetekb ől való elvándorlás évi 1 százalékkal csökkentette e régiók népességét. Az ország különböz ő részei közötti vándorlási folyamatokat nem csupán a kulturális tradíciók jellemz ői, hanem a lakásbérleti piac fejletlensége, a jelzálog-hitelezés hiánya, a jó és rossz régiók ingatlan árai közötti hatalmas különbségek is gátolják. A helyi munkaerőpiacok zártságának csökkentésében jelent ős szerepe lehet a napi ingázás növekedésének. A közlekedési költségek jelent ős növekedése és a munkába járást biztosító tömegközlekedési kapcsolatok jelent ős visszafejlődése azonban aligha teszi könnyűvé az ingázók számának jelent ős növelését. Köll ő János számításai szerint a magyarországi települések 58 százalékából mindössze egy foglalkoztatási körzetközpont érhet ő el autóbusszal vagy vasúttal reggel fél hat és nyolc óra között. Annak a valószín űsége, hogy egy munkavállaló tömegközlekedési eszközzel ingázhat a saját körzetközpontjába 77% annak a valószín űsége viszont, hogy az illető tömegközlekedési eszközzel ingázhat a második legközelebbi körzetközpontba mindössze 29%. (Köllő 1997) Sikeres régiók és válságövezetek - A magyarországi helyi munkaerőpiacok állapotát hosszú távon meghatározó tényez ők A munkanélküliség regionális különbségeinek, a régiók pozícióinak stabilitása mint láttuk, arra utal, hogy a kialakuló különbségek mögött nem rövidtávú eseti okok hanem hosszú távon ható regionális jellemz ők húzódnak meg. A munkanélküliségnek a kelet-közép- európai országokban megfigyelhet ő jelentős regionális különbségeit többnyire a szocialista iparosítás sajátos következményének, nevezetesen az ipari nagyvállalatok rendkívül nagy területi koncentrációjának tulajdonítják (Jackman-Rutkowski 1994) Magyarország esetében az elmúlt években elvégzett regionális vizsgálatok mindazonáltal nem támasztják alá ezt a magyarázatot. A helyi munkaerőpiacokra és a KSH kistérségi vonzáskörzetekre vonatkozó els ő keresztmetszeti elemzések (Fazekas 1993; KSH, 1995) arra utalnak, hogy a munkanélküliségi ráták regionális különbségei alapvet ően két tényezőcsoportra, nevezetesen a régiók vállalkozási és ipari kapacitásaira vezethetők vissza. A munkanélküliség és az iparosodottság foka, az állami nagyipar dominanciájának mértéke között van ugyan szignifikáns kapcsolat, ez azonban nem pozitív, hanem ellenkezőleg negatív összefüggést mutat. Mi több nem mutatható ki semmiféle korreláció a gazdasági szerkezet diverzifikációjára jellemz ő gyakran használt Herfindahl index (Simon 1988; Scarpetta 1995) és a helyi munkanélkü- liségi ráta között. Bár az ipari válságágazatokba tartozó nagyvállalatok összeomlása valóban jelentős munkanélküliséget indukált néhány régióban, mindenekel őtt a válságágazatok által dominált acélvárosokban és bányavidékeken - így például a leginkább ismert ózdi régióban - (Fazekas et. al 1990), ezek azonban inkább kivételek semmint a helyi foglalkoztatási válsághelyzetek jellemz ő példái. A magas munkanélküliséggel sújtott területek tipikus esetei a periférián lév ő fejletlen infrastruktúrával, alacsonyan képzett munkaer ővel, fejletlen kereskedelemmel és szolgáltatási szektorral rendelkez ő mezőgazdasági régiók. Magas munkanélküliség azokban az ipari régiókban alakult ki, ahol az iparnak a rendszerváltást megel őzően Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. 14 Fazekas Károly TÉT 1997 s4 megfigyelhető dominanciája fejletlen vállalkozási kapacitásokkal: fejletlen infrastruktúrával, viszonylag képzetlen helyi munkaer ő-állománnyal, a vállalkozási tradíciók hiányával párosult. (Ábrahám-Kertesi 1997; Fazekas-Köllő 1996). A rendszerváltási idején megfigyelhet ő vállalkozási és ipari kapacitások fejlettsége alapján Fazekas Károly a következ ő négy csoportba osztotta a magyarországi foglalkoztatási körzeteket. 1 (Fazekas 1993): • Vállalkozói - ipari régiók • Vállalkozói nem ipari régiók • Nem vállalkozói ipari régiók • Nem vállalkozói nem ipari régiók A 4. ábrán látható, hogy a viszonylag jó vállalkozási kapacitásokkal rendelkez ő ipari régiók a Budapest-Bécs tengely mentén és a nagyvárosok környezetében helyezkednek el. A viszonylag jó vállalkozási kapacitásokkal rendelkez ő nem ipari régiók a Balaton környékén, Budapest környékén és a Nagy-alföld déli részén találhatók. A viszonylag rossz vállalkozási kapacitásokkal rendelkez ő ipari régiók elsősorban az ország észak-keleti részében, míg a rossz vállalkozási kapacitásokkal rendelkező nem ipari, döntően mezőgazdasági régiók többsége az Alföld középs ő és keleti részén található. 4. ÁBRA Foglalkoztatási körzetek típusai a rendszerváltást megelőző időszak jellemz ői alapján (Classes of Labour Districts before the Transition) Rendszerváltás el őtti körzettipusok Vállalkozói • Ipari (45) Vállalkozói - Nem ipari (38) Nem vállalkozói - Ipari (28) Nem vállalkozói • Nem ipa(80) Budapest (1) Forrás: MTA-KTI Regionális adatbázis Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. TÉT 1997 s4 Válság és prosperitás a munkaerőpiacon... 15 A foglalkoztatási körzetek típusai a piacgazdaságra való áttérés után A munkanélküliség regionális különbségeire ható erők időbeli válto7ására vonatkozó elemzések azt mutatják, hogy a rendszerváltás idejének regionális jellemzőit megragadó változók magyarázó ereje alig csökken 1992 után. A regionális változókat tömörít ő faktorokra, mint független változókra és a regionális munkanélküliségi rátákra, mint függ ő változókra számított regressziós egyenletek hét évvel a rendszerváltás után is igen jó becslést adnak a munkanélküliségi ráták regionális különbségeire. Mindazonáltal ma már a magyarázó változók több ponton is kiegészítésre, felfrissítésre szorulnak. A következ őkben egy új, döntően a rendszerváltás utáni id őszak regionális jellemz őire építő modell néhány eredményét foglaljuk össze. A rendszerváltást megel őző időszak jellemzőinek rendkívül stabil magyarázó ereje három okkal magyarázható: • A változók egy része nagyon lassan módosul az évek során (a népesség képzettségi színvonala, a közlekedési hálózat fejlettsége, a vállalkozói tradíciók megléte vagy azok hiánya stb.) • A modellben explicit módon megjelenített faktorok mögött nagyon fontos és stabil latens változók húzódhatnak meg (úgy, mint a régió földrajzi pozíciója, a népesség etnikai összetétele stb.) • Az időben gyorsan változó ún. dinamikus változók esetében er ős korreláció van a rendszerváltás el őtt és a rendszerváltás után megfigyelt értékek között. Az új modell kialakítása során egyrészt lehet őség szerint felfrissítettük a rendelkezésünkre álló regionális változókat, másrészt új változókat vontunk be az elemzésbe. Az új változók a régiók földrajzi helyzetére, a cigány népesség arányára és a társas vállalkozások sűrűségére vonatkozó információkat tartalmaztak. 2 Az 1990-91-es évekre vonatkozó változók felfrissítésénél a KSH T-STAR 1995-ös adatbázisát és az OMK Munkanélküli Regiszter 1995-ös változóit használtuk. Sajnos néhány változó esetében csak az 1990-es népszámlálás adatai tartalmaznak település szintű információkat. Az új modellben használt változókat a 2. táblázatban foglaltuk össze. A 3. táblázat a regionális változók a körzetszintű munkanélküliségi ráták közötti korrelációs koefficiensek nagyságát mutatja 1995 és 1996 két negyedévében. Látható, hogy minden változó esetében minden id őpontban erős szignifikáns korreláció van a változók és a munkanélküliségi ráták között. Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. 16 Fazekas Károly TÉT 1997 • 4 2. TÁBLÁZAT A modellben használt változók tartalma (Content of Variables of the Model) Változónév A változó tartalma Átlag Szórás UNEMPL Szezonálisan kiigazított munkanélküliségi ráta 12.14 5.85 negyedévenként t= 1-24, 1=1990 December, 25=1996 decemberc FARMS91* 1000 lakosra es ő kistermelő i gazdaságban foglalkoztatott 32.1 22.4 (1991)b AGRC90* Mező gazdaságban foglalkoztatottak aránya az aktív 22.39 10.52 népességben b INDUSTRY95 Az iparban foglalkoztatottak aránya az aktív korú 10.78 6.6 népességben (1995) b CARS95 1000 lakosra eső személygépkocsik száma (1995) 6 187.01 42.74 INCTAX95 Egy adófizetőre eső személyi jövedelem adóalap (1995) e 61.46 19.99 WATER95 Vezetékes folyóvízzel ellátott lakások aránya a régióban 70.58 16.73 (1995)b PHONE95 1000 lakosra eső telefon főállomások száma (1995) b 147.79 77.14 EDUC90 Befejezett iskolai osztályok átlaga a 7 éven felüli népességben 1990." 8.13 0.46 MIGR9095 1000 lakosra eső vándorlási egyenleg 1990-1995 között" -.92 3.09 GYPSY93 A cigány nemzetiségű tanulók aránya az általános iskolában 8.65 6.78 az 1992/1993-as tanévben` SEWER95 Közcsatornába bekötött lakások aránya a régióban (1995) 6 23.52 19.19 DISTHOUR Átlagos távolság térség központjából Budapestre és 214.72 I 91.79 Hegyeshalomra közúton d ENTDENS95 1000 lakosra es ő jogi és nem jogi személyiségű társas 13.66 8.6 vállalkozások száma (1995) b - - - --- - - Munkané küli Regiszter KSH "T-STAR" településszint ű adatbázis Ministry of Education d ® androute e MTA KTI regionális adatbázis * Budapest nélkül 3. TÁBLÁZAT Az elemzésbe bevont változók és a foglalkoztatási körzetek szintjén mért munkanélküliségi ráták közötti korrelációs koefficiensek (Correlation Coeflicients of the Applied Variables and Unemployment rates by Labour Districts) Változók UNEMPL UNEMPL UNEMPL UNEMPL (95Q 1 ) (95Q3) (96Q') (96Q3) INTAX95 -.5280** -.5160** -.4893** -.4607** EDUC90 -.7164** -.7058** -.6860** -.6700** SEWER95 -.4576** -.4410** -A227** -.3698** INDUSTRY95 -.3282** -.3334** -.3371** -.2855** FARMS91 .5123** .4942** .4487** .4083** AGRICULT90 .4057** .3773** .3397** .3435** ENTDENS95 -.5885** -.5760** -.5486** -.5168** PHONE95 -.4719** -A497** -.4162** -.3769** CARS95 -.7691** -.7668** -.7547** -.7479** MIGR9095 -.6111** -.6022** -.5884** -.6046** DISTHOUR .6311** .6400** .6348** .6526** GYPSY93 .6901** .7013** .7163** .6897** .- - - . . .. . . szezon ál isan ligaz o munkanélküliségi r Esetszám: 158 1-tailed Signif: ** -.001 Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. TÉT 1997 s4 Válság és prosperitás a munkaerőpiacon... 17 A kiválasztott regionális változókon végrehajtott f őkomponens- elemzés eredményei A fókomponens-elemzés segítségével néhány egymástól független faktorba tudjuk sűríteni a munkanélküliségi rátával szignifikánsan korreláló változókat. A 4. táblázat az eljárás végső eredményeit tartalmazza. A három faktor az eredeti változók szórásának 75%-át magyarna. 4. TÁBLÁZAT A főkomponens elemzés eredményei (Results of the Main-component Analysis) A faktorok által megmagyarázott variancia Faktorok Eigenvalue Pct of Var Cum Pct Faktor 1- Urbanizácie 6.59927 55.0 55.0 Faktor 2 - Távolság 1.42150 11.8 66.8 Faktor 3 - Ipar 1.03236 8.6 75.4 Rotált faktor mátrix 1. faktor 2. faktor 3. faktor INTAX95 .68267 .30363 .36545 EDUC90 .78244 .47436 .20841 SEWER95 .80661 .16681 .31985 INDUSRY95 .26425 .13989 .89725 AGRICULT90 -.84046 -.02581 -.23717 FARMS91 -.83754 -.25839 -.14459 ENTDENS95 . 78232 .46818 -.15247 PHONE95 .56547 .34465 -.11065 CARS95 .49444 . 74381 - .05040 MICR9095 .50781 .62574 -.34069 DISTHOUR -.24476 -.69804 - .18850 GYPSY93 -.04056 -.86565 - .21982 Az elemzésbe bevont regionális változókhoz tartozó korrelációs koefficiensek alapján az egyes faktoroknak a következ ő jelentés adható: 1. Faktor 2. Faktor 3. Faktor Urbanizáltság Távolság Iparosodottság A faktor a régió urbanizáltságát méri. A A faktor, néhány a régiók A faktor azokban a faktor az átlagosnál magasabb centrális vagy perifériális régiókban kap pozitív faktorértékeket kap azokban a helyzetéhez szorosan kapcsolódó faktorértékeket régiókban, melyekben az átlagosnál földrajzi, etnikai, társadalmi melyekben az átlagosnál magasabb: jellemzőt kapcsol Össze. A faktor magasabb: • az egy adófizetőre eső adóköteles azokban a régiókban kap magas • az iparban foglal- jövedelem, pozitív faktor-értékeket koztatottak aránya • a lakónépesség iskolai végzettsége, melyekben az átlagosnál • a csatornával ellátott lakások nagyobb: aránya, • a régió központja, valamint • a társas vállalkozások s űrűsége, Budapest és az osztrák • az 1000 lakosra es ő telefon határ közötti átlagos közúti főállomások száma. utnzAsi idő, Az átlagosnál alacsonyabb: • a cigány népesség aránya, • a mezőgazdasági kistermelői • a népesség elvándorlása. gazdaságokban foglalkoztatottak Az átlagosnál alacsonyabb aránya • az 1000 lakosra es ő • a mezőgazdaságban személygépkocsik aránya. foglalkoztatottak aránya. Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. 18 Fazekas Károly TÉT 1997 s4 A faktorok és a regionális munkanélküliségi ráták közötti kapcsolatot többváltozós regressziós függvények segítségével mérhetjük, melyekben a munkanélküliségi ráták a függő a faktorok pedig a független változók. A 5. táblázat az így számított egyenletek néhány eredményét tartalmazza. Látható, hogy igen jó becsléseket kapunk a munkanélküliségi ráták különbségeire. Az egyenletek a variancia 66-74%-át magyarázzák. Mindhárom faktor hatása szignifikáns 1%-os szignifikancia szinten. Leger ősebb hatóerővel a földrajzi helyzetb ől fakadó előnyökre vagy hátrányokra utaló távolság faktor rendelkezik. Lényegesen gyengébb, de még mindig er ős hatása van az urbanizáltság szintjét jelző faktornak, ugyanakkor az iparosodottság szintjét jelző faktor gyenge de még szignifikáns hatással bír. 5. TÁBLÁZAT A többváltozós regresszió számítás eredményei (Results of the Multi-variable Regression Analysis) Negyedévek R2 F stat Faktor 3 Faktor 2 Faktor 1 Iparosodottság Távolság Urbanizáció Q1-1995 .71234 136.19538 -.150437 .731390 -.393413 Q2-1995 .71423 137.46565 -.154894 .737805 -.381951 Q3-1995 .70658 132.44684 -.159663 .738023 -.369342 Q4-1995 .65830 105.95785 -.159118 .714617 -.349713 Q1-1996 .73190 145.59825 -.190179 .777390 -.335148 Q2-1996 .72808 140.12291 -.191860 .784553 -.310337 Q3-1996 .73519 142.51658 -.174235 .795683 -.294725 Q4-1996 .71776 130.54771 -.149196 -791677 -.285944 A foglalkoztatási körzetek tipizálása a regionális faktorok alapján Az előző ekben bemutatott összefüggések egy új tipológia alkalmazására adnak lehető séget. Az új tipológia a két legfontosabb faktor: a földrajzi helyzetre utaló távolság faktor és az urbanizáltság szintjét jelz ő faktor kombinációján alapul a következő módon: I. Típus 2. Típus Urbanizált - Központi régiók Urbanizált - Távoli régiók Ebbe a csoportba tartoznak az átlagosnál Ebbe a csoportba tartoznak az átlagosnál urbanizáltabb és az átlagosnál jobb földrajzi urbanizáltabb és az átlagosnál kedvez őtlenebb helyzetben lévő régiók: földrajzi helyzetben lévő régiók: (1. Faktor n 0 ; 2. Faktor 2 CO). (1. Faktor D 0 2. Faktor D 0). ; 3. Típus 4. Típus Központi rurális régiók Távoli rurális régiók Ebbe a csoportba tartoznak az átlagosnál Ebbe a csoportba tartoznak az átlagosnál kedvezőbb földrajzi helyzetben lév ő rurális kevésbé urbanizált, az átlagosnál régiók: kedvezőtlenebb földrajzi adottságokkal (1. Faktor 1 c 0 ; 2. Faktor c 0). rendelkező régiók. (1. Faktor c 0 ; 2. Faktor n 0 ). Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. TÉT 1997 s4 Válság és prosperitás a munkaerőpiacon... 19 A 6. táblázat az elemzésbe bevont változók átlagos értékeit mutatja az egyes típusokban. A táblázat tartalmazza a budapesti foglalkoztatási körzet jellemz őit is. Budapest értelemszer űen az urbanizált centrális helyzetben lév ő régiók jellemz őit mutatja. A négy régiótípus fóldrajzi elhelyezkedése az 5. ábrán látható. 6. TÁBLÁZAT A regionális változók átlagai Budapesten és a négy foglalkoztatási körzet típusban (Averages of Distinct Regional Variables in Budapest and the Four Classes of Labour Districts) Regionális Budapest Urb-Cent Urb-Per n=28 Rur-Cent Rur-Per n=45 változók n=46 n=50 INTAX95 140.90 77.62 66.53 55.18 46.99 EDUC90 9.6 8.6 8.2 8.0 7.7 SEWER95 89.95 39.44 33.74 13.83 10.14 INDUSTRY95 9.65 13.31 11.68 11.25 7.40 AGRICULT90 3.3 15.2 16.6 30.6 31.0 FARMS91 2.9 24.96 32.67 45.61 47.55 ENTDENS95 57.09 21.89 14.17 10.35 7.64 PHONE9595 390.17 203.10 147.25 130.31 105.62 CARS95 298.69 227.87 173.97 193.66 143.45 MIGRBAL9095 .06 1.71 -1.50 -1.06 -3.12 BPHHT 67.00 147.69 269.66 176.60 294.70 GYPSY92 4.05 4.12 15.06 4.74 13.73 5. ÁBRA A foglalkoztatási körzetek típusai a rendszerváltás utáni id őszak regionális jellemz ői alapján (Classes of Labour Districts by Regional Characteristics in the Transition Period) Rendszerváltás utáni körzelöpuSok i IB 'gsna J ":1- K • 0,(21? l hbanáált - TLY P"b o, , Runks - KOzponti (50) Rudis - Távoli (45) Forrás: IE-HAS Regional Data Base Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. 20 Fazekas Károly TÉT 1997 s4 A 7. táblázatban a négy típus néhány munkaerőpiaci jellemzőjét foglaltuk össze. Látható, hogy nem csupán a munkanélküliségi ráták, de a munkanélküliek jellemz ői tekintetében is jelent ős különbségek vannak az egyes típusok között. A perifériális helyzetben lévő rurális régiókban nem csupán a munkanélküliek aránya a legmagasabb de a munkanélküliek összetétele is kedvez őtlenebb. 7. TÁBLÁZAT A munkanélküliek jellemz ői az egyes körzettípusokban és Budapesten (Characteristics of Unemployed in Distinct Labour District Classes and Budapest) Munkanélküliek Összesen Budapest Urb-Cent Urb-Per Rur-Cent Rur-Per Munkanélküliségi 12.1 4.75 8.65 15.22 10.00 17.03 ráta (1996. dec.) Munkanélküliség idő- tartama: 3 hónap 4.96 8.16 6.61 3.91 5.36 3.41 1 év 33.81 34.31 28.88 36.68 31.00 40.16 Jövedelempótló 43.78 37.71 34.46 49.93 38.76 55.20 támogatásban részesülők aránya A gazdasági prosperitás hatása a helyi munkaerőpiacok állapotára A második fejezetben bemutatott tipológia interpretálása során a kutató nehezen kerülheti el a "Mi volt el őbb, a tyúk vagy a tojás?" problémájával való nem túl gyümölcsöző szembenézést. A régiók sikere vagy a kudarca és a regionális változók közötti oksági kapcsolat korántsem egyértelm ű és az értelmes következtetések levonására irányuló igyekezet könnyen ismeretlen tájakra viheti a munka-er őpiaci kérdésekben esetleg jártas, más területeken viszont kevés ismerettel rendelkez ő szerzőt. Mindazonáltal kell ő önkorlátozással e fentiekben összefoglalt összefüggésekb ől leszűrhető néhány, a gazdaságpolitikusok és a kutatók számára esetleg hasznosítható következtetés. Úgy tűnik, hogy a helyi munkaerőpiacok gazdasági szerkezetében végbement alapvető változások eredményeként az iparban lezajló munkahelyteremtés és munkahely-megszűnés egyenlege nem játszik meghatározó szerepet a regionális különbségek fennmaradásában. A munkanélküliségi ráták tekintetében megfigyelhető jelentős és alig változó különbségek nem elsősorban a régiók szintjén a elmúlt hét évben bekövetkezett változásokkal magyarázhatók, sokkal inkább a régiók igen hosszú távon ható történelmi, kulturális tradícióiban, a helyi gazdasági fejlődés nehezen módosítható adottságaiban gyökereznek. A gazdasági prosperitás továbbterjedése a sikeres régiók fel ől a stagnáló válságrégiók felé meghatározó jelent őségű az ország európai integrációja, a gazdaság és a társadalom fejl ődése, nem utolsósorban a hátrányos helyzetben lév ő régiókban él ő foglalkoztatottak, munkanélküliek vagy a munkaer őpiacról már kiszorultak egyéni sorsának szempontjából. A helyzet kulcsa semmiképpen sem a régi gazdasági szerkezet összeomlásának okaiban, annak eltér ő regionális hatásaiban keresend ő. A regionális foglalkoztatási feszültségek enyhítése sokkal Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. TÉT 1997 s4 Válság és prosperitás a munkaerőpiacon... 21 inkább a vállalkozások munkaer ő-keresletének b ővülésétől, a vállalkozások terjedésének felgyorsulásától, a vállalkozás s űrűség regionális különbségének csökkenéséből várható. A második fejezetben bemutatott f őkomponens-elemzés rávilágított a regionális különbségek legfontosabb okaira de a módszer nem alkalmas arra, hogy tetten érjük a regionális adottságok, a vállalkozások prosperitása és a helyi munkaer őpiacokon kialakuló munkanélküliségi ráták közötti kapcsolatokat létrehozó és fenntartó hatásmechanizmusokat. Fazekas és Köllő a külföldi érdekeltségű vállalkozások munkaer ő-keresletének regionális jellemzőit elemezve (Fazekas-Köllő 1998) kísérletet tettek az iskolai végzettség, a vállalkozások terjedése és a helyi munkanélküliségi ráták közötti kapcsolat feltárására. 3 A szerzők a foglalkoztatási körzetek állandó népességének átlagos iskolai végzettsége, a vállalkozások ezer állandó lakosra es ő száma és a helyi munkanélküliségi ráták közötti regressziók alapján felállított útmodell segítségével dekomponálták az iskolai végzettségnek a hazai és a külföldi tulajdonban lévő vállalkozások sűrűségén és az egyéb tényez őkön keresztül a munkanélküliség regionális különbségére gyakorolt hatásait. A dekomponálás végeredményét a 8. táblázatban foglaltuk össze. Az eredmények arra utalnak, hogy a vállalkozások terjedésén, a vállalkozások s űrűségének regionális különbségein keresztül érvényesül ő mechanizmusok meghatározó szerepet játszanak az iskolai végzettség hatásainak érvényesülésében. Az iskolai végzettség munkanélküliségre gyakorolt hatásának közel fele megragadható a vállalatsűrűségre gyakorolt befolyás figyelembevételével. A külföldi vállalatok sűrűségének hatása szignifikáns, de mindössze egytizedét teszi ki a vállalatsűrűségen keresztül érvényesül ő teljes hatásnak. A paraméterek azt jelzik, hogy a helyi népesség viszonylag magas iskolai végzettsége a külföldi tulajdonú vállalkozások megjelenése nélkül is jelentős mértékben javítja egy-egy régió munka-erőpiaci helyzetét. 8. TÁBLÁZAT Az iskolai végzettség munkanélküliségi rátákra gyakorolt hatásának dekomponálása (The Relationship between the Education and Regional Unemployment Rates, Standardised Regression Parameters) Útvonalak Standardizált regressziós paraméterek 1. Isk > Külf >U (-0.093) 2. Isk > Váll >U (-0.2) 3. Isk > Váll -> Külf > U (+0.02) 4. Isk >U (-0.395) Külf = külföldi érdekeltség ű vállalatok sűrűsége a térségben Isk. = a helyi népesség iskolázottsági színvonala Váll = egyéni és társas vállalkozások s űrűsége s térségben U = helyi munkanélküliségi ráta Forrás: Fazekas-Köll ő (1998) Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. 22 Fazekas Károly TÉT 1997 s4 Az elemzés rámutat arra, hogy a külföldi érdekeltség ű vállalkozások térnyerése a népesség iskolai végzettségével függ össze. Ahol nagyobb a külföldi tulajdonban lévő vállalkozások sűrűsége, ott jellemző módon az átlagosnál képzettebb a munkaerő, és ez a képzettségen alapuló regionális el őny más utakon (részben a vállalatsűrűségen keresztül, részben azon kívüli csatornákon) is érvényesül. Feltételezhető , hogy azokban a régiókban, ahol az átlagosnál képzettebb a munkaerő, ott az átlagosnál kedvezőbbek a feltételek a vállalati szférán kívül es ő szektorok működéséhez is (költségvetési intézmények, oktatás, egészségügy, kulturális intézmények). A lakónépesség iskolai végzettsége, mint láttuk, kiemelked ően fontos, mindazonáltal korántsem egyedüli magyarázó tényez ője a vállalkozások térbeli terjedésének. Ugyanakkor figyelemre méltó, hogy a vállalkozások s űrűsége lényegében már két változóval, az iskolai végzettséggel és az országos, illetve európai4 innovációs központoktól való távolság jellemz őivel kielégítő módon megmagyarázható. A 170 foglalkoztatási térségre vonatkozó adatokat felhasználva a külföldi érdekeltségű vállalkozások s űrűsége jól becsülhető mindössze két változóval, lineáris regresszióval. Ha az egyenlet bal oldalán a külföldi érdekeltség ű vállalatoknál foglalkoztatottaknak az aktív korú népességen belüli arányát szerepeltetjük, a jobb oldalon egy, a helyi népesség iskolázottságát mér ő mutatót, a régióközpontoknak Budapestt ől és Hegyeshalomtól mért átlagos távolságát, valamint egy-egy dummy változót Pest és Vas megyékre, a modell a külföldi t őke jelenlét varianciájának 42%-át magyarázta 1995-ben. A Köll ő János és Kertesi Gábor által elvégzett teszt statisztikák (Köllő-Kertesi 1998) nem utalnak arra, hogy a modellből fontos változók hiányoznának. 5 Természetesen joggal felmerülhet a kérdés, hogy regionális munkanélküliségi ráták és a kistérségi átlagkeresetek közötti negatív kapcsolat nem javíthatja-e a "rossz" régiókban a munka-er őkereslet növekedésének feltételeit. Kertesi és Köllő az Országos Munkaügyi Központ bértarifa-felvételének 1992-95 évi hullámainak adatait elemezve kimutatták, hogy a bruttó kereset helyi munkanélküliségre mért elaszticitása igen alacsony értékr ől indulva 1992-93-ra elérte a —0,09 értéket, majd 1994-95-ben a nemzetközi szakirodalomban tipikusnak tekintett értéknek megfelel ő -0,11 körüli értéket. A regionális bérgörbék tehát kialakultak Magyarországon, de hatásuk a tőke áramlására, a vállalkozások térbeli terjedésére a legutóbbi id őkig nem volt kimutatható. A vállalkozásokat els ősorban a magas iskolázottsági színvonal és a centrális földrajzi helyzettel jellemezhet ő régiók vonzzák annak ellenére, hogy ezeket a régiókat alacsony munkanélküliség, viszonylag magas bérek és a munkaer ő-kereslet egyes szegmenseiben növekv ő munkaerőhiány jellemez. Nem valószínű, hogy ebből a helyzetb ől a "rossz" régiókban foglalkoztatottak bérének további csökkenésén keresztül vezethet kiút. Megítélésünk szerint a fejlesztéspolitika országos, regionális és helyi szint ű intézményei és döntéshozói nem rendelkeznek világosan megfogalmazott egyértelmű cél- és prioritás-rendszerrel, amely tükrözi a fentiekben megfogalmazott tanulságokat. Így például, ha a munkanélküliségi ráták tekintetében megfigyelhet ő hatalmas regionális különbségek csökkentése valóban fontos helyet foglal el a regionális fejlesztés prioritás-rendszerében, és ha a munkanélküliség regionális különbségei az urbanizáltsághoz és a földrajzi helyzethez kapcsolódó tényez ő- Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. TÉT 1997 s4 Válság és prosperitás a munkaerőpiacon... 23 csoportoktól függnek leginkább, tovább ha a centrumhoz és a perifériához tartozó régiók között a különbség nem csupán a földrajzi távolságban, de a cigány népesség arányában is meghatározó jelent őségű, akkor a regionális fejlesztés-politikának különösen nagy súlyt kell fektetnie a következ ő célokra. 1. A közlekedési és szállítási infrastruktúra fejlesztésére. 2. Az urbanizáltságot leginkább meghatározó tényez ők fejlesztésére. Ha e tényezők között a népesség képzettségi színvonalának meghatározó szerepe van, akkor az erőfeszítéseket minél inkább az elmaradott régiók oktatási rendszerének fejlesztésére kell koncentrálni. 3. Olyan speciális rétegprogramok támogatására van szükség, amely javíthatja a cigány népesség munka-er őpiaci pozícióit. Jegyzetek A foglalkoztatási körzetek mellett a városkörzetek és a KSH kistérségek szintjén születtek kistérségi elemzések és tipológiák. Nemes Nagy J (1998), KSH, (1995) 2 A munkanélküliség és a térparaméterek közötti kapcsolat jellemz őit vizsgálja például: Nemes Nagy J. (1998). A cigányság foglalkoztatásból való kiszorulásának regionális következményeit elemzi: Ábrahám és Kertesi (1996). A vállalkozáss űrűség és a munkanélküliség kapcsolatát vizsgálja például Fazekas - Köllő (1998). 3 A hazai és külföldi érdekeltség ű vállalkozások terjedésének regionális jellemzőiről lásd még Rechnitzer J. (1998), Nemes Nagy J. (1998) tanulmányait. 4 Egybevág ezzel a megállapítással Nemes Nagy József rendkívül tanulságos elemzése a földrajzi helyzet, a gazdaságfbldrajzi potenciál és a gazdasági fejlettség kapcsolatáról. Az általa bemutatott modell egyértelm űen igazolja, hogy az ország "mai térségi tagoltságára er ősen hat a nagy gazdasági erej ű - osztrák, dél-német és észak-olasz - külföldi térségek közelsége." Nemes Nagy (1998). s A becslésre utólagosan futtatott Ramsey-teszt eredménye: F=3,53 (0.0162). Irodalom Ábrahám Á. - Kertesi G. (1996) "A munkanélküliség regionális egyenl őtlenségei Magyarországon 1990 és 1995 között." Közgazdasági Szemle, 7-8. Fazekas K. (1993) "A munkanélküliség regionális különbségeinek okairól." (On the causes of regional differences in unemployment). Közgazdasági Szemle, 1993. augusztus Fazekas, K. et. al (1990) "Crise d'Enterprise et Crise Locale dans Deux Bassins Industriels, Étude comparative: Ózd (Hongrie), Le Creusot (France)." In: Innovation et emploi a l'est et a l'ouest, l'Hannattan, Paris Fazekas K. - Köllő J. (1996) "Regional Unemployment. Hungary — Interim Report". lnstitute of Economics, Budapest, 1996 Fazekas K. - Köll ő J. (1998) "A külföldi érdekeltségű vállalkozások munkaerő-keresletének jellemzői Magyarországon", In: Fazekas K. (szerk.) "Munkaer őpiac és regionalitás az átmenet id őszakában", MTA Közgazdaságtudományi Központ, Budapest, 1998 Jackman R. - Rutkowski M. (1994) "Labour Markets: Wages and Employment." In: Barr, N. (ed.): Labour and Social Policy in Central and Eastem Europe. World Bank and London School of Economics, Oxford University Press, Oxford, 1994 Kertesi G. (1997) "A gazdasági ösztönzök hatása a népesség földrajzi mobilitására 1990 és 1994 között", Esély, 2. Kertesi G. - Köllő J. (1998)) "Regionális munkanélküliség és bérek az átmenet éveiben. A kereseti egyenlőtlenségek alakulása Magyarországon Közgazdasági Szemle, megjelenés alatt. Költő J. (1997) "A napi ingázás költségei és a munkanélküliség Magyarországon", Esély, 2. Fazekas Károly : Válság és prosperitás a munkaerőpiacon A munkanélküliség regionális sajátosságai Magyarországon 1990-1996 között Tér és Társadalom 11. évf. 1997/4. 9-24. p. 24 Fazekas Károly TÉT 1997 s4 KSH (1995) "Kistérségi Vonzáskörzetek. A regionális térszerkezet jellemz ői az átmenet éveiben." (Characteristics of sub-regions in the years of transition). Központi Statisztikai Hivatal. Budapest Nemes Nagy J. (1998) "A földrajzi helyzet szerepe a regionális tagoltságban", In: Fazekas K. (szerk.) "Munkaerőpiac és regionalitás az átmenet id ő szakában", MTA Közgazdaságtudományi Központ, Budapest Rechnitzer J. (1998) "Az átmenet a területi gazdaságban és a siker", In: Fazekas,K. (szerk.) "Munkaerőpiac és regionalitás az átmenet id ő szakában", MTA Közgazdaságtudományi Központ, Budapest Scarpetta S. (1995) "Spatial Variations in Unemployment in Central and Eastem Europe: Underlying Reasons and Labour Market Policy Options." In: OECD: The Regional Dimension of Unemployment in transitions Countries. OECD. Paris Simon C. J. (1988) "Frictional Unemployment and the Role of Industrial Diversity", Quaterly Joumal of Economics, november CRISIS AND PROSPERITY ON THE HUNGARIAN LABOUR-MARKET, 1990-1996 KÁROLY FAZEKAS The transition period in Hungary was characterised by increasing and long- standing mass-unemployment. The process resulted in wide and lasting gaps between regions. Industrial employment seems to have declining significance in regional differences but economic development rested on entrepreneurial activity is increasingly important from this point of view. For this reason, diffusion of prosperity has a major role in diminishing territorial disparities on the labour market. Results of the regression analysis implied that the skills of labour have significant impact on regional development through the spatial diffusion and density on enterprises. In this indirect way, quality of skills effects economic development. The analysis also suggested the spatial distribution of foreign investments and the level labour skills to be also related: greater density of foreign capital coincides with higher level of education. Spatíal diffusion of entrepreneurial activities is also dependent on geographical situation of distinct regions. Distance form the main European innovation centres and the skill of the labour in the region expounded regional disparities in the density of enterprises adequately. For this reason, regional policy should concentrate on the development of transportation networks and the education system furthermore, specific programmes to improve the status of gypsies on the labour market.